https://docs.aws.amazon.com/ja_jp/AWSEC2/latest/UserGuide/ebs-initialize.html

概要

スナップショットから生成されたEBSボリュームは、アクセス前にストレージブロックがボリュームに書き込まれる必要がある。このストレージブロックはS3からプルされる。
この処理（初期化、事前ウォーミング）には一定時間かかるため、各ブロックに初回アクセスする際、I/Oレイテンシーが大きく増加する可能性がある。

一方、空のEBSボリュームの場合、ストレージブロックのプルは不要であるため、すぐに最大パフォーマンスを発揮することができる。